实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，既是国民追求幸福生活的共同愿望，也是当前实施就业优先战略和实现包容性就业增长并协调持续发展的内在要求。
从宏观层面上讲，实现高质量就业，就是国家应该实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业；就是实现由主要依赖开发岗位来安排人员就业转到更加注重提高劳动者素质和就业创业能力上来，实现扩大就业、提高就业素质的“量”和“质”的并举；就是优化就业环境，完善收入分配制度，努力实现居民收入增长和国民经济发展同步增长。
从微观层面讲，实现高质量就业，就是就业更稳定，就业机会更均等，劳动者技能层次更高，劳动关系更和谐，工资福利待遇水平更平等，生活质量更高。
改革开放30多年，我国依靠廉价劳动力的“人口红利”优势取得了经济飞速的发展，但随着改革开放的深入，仅靠廉价劳动力推动经济增长的模式已不可持续。当前就业质量的提高已成为经济发展中急待解决的问题之一,目前各地的“招工难”正是就业质量不高的主要表现之一。制约推动实现高质量就业的主要原因有以下几个方面：
一、 就业岗位的增加取决于国民经济的发展水平。就业质量的提高在很大程度上受政府、社会和经济发展状况的制约，当前就业质量不高是我国经济发展质量不高的根本原因。
二、产业结构不合理，经济发展方式滞后，经济结构与就业结构的调整不匹配，经济发展的区域性不平衡导致劳动力资源供求不平衡，经济结构的不平衡导致就业结构性矛盾更加突出。经济结构和就业结构的矛盾严重制约了就业质量的提高。
三、劳动者素质不能适应经济发展的要求，特别是不能适应产业结构升级的要求。产业结构的升级不是靠钱，而是靠人。提升人力资源价值，提高劳动者的素质，是未来解决高质量就业问题的根本出路，也是巩固改革开放成果，实现经济跨越式发展的必由之路。
目前存在的“招工难”现象是多重因素作用的结果。然而，无论是分析人口结构的变化，“招工难”首先表现为总量供给增幅的降低；还是劳动力的教育分流在很大程度上使制造业需要的初中文化程度的年轻劳动力趋于严重短缺；还是西部大开发战略等刺激内地的经济增长，提升了用工需求，加大了流动性……最重要的一点，仍然是企业转型升级的速度慢于我们的预期。
要解决“招工难”与“就业难”，必须改变以初中文化程度劳动力需求为主的用工格局。 解决企业“招工难”问题是一项系统工程、民生工程，更是一项发展工程，既需要企业与政府的良性互动，更需要人社部门发挥职能作用，积极探索，高效服务。
从企业层面来看。作为用工主体，企业必须进一步规范经营管理，尊重和关爱员工，将善待员工的各项措施落到实处，不仅要留人更要留心，提高员工在企业工作的稳定性和积极性。首先，应适当提高工资待遇，通过待遇留人。企业应立足自身实际，科学制定自身能够接受而且具有吸引力的工资待遇标准，在招工用工时充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等客观因素，适当提高工资和福利待遇。严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同，对劳动强度、工作时问、工资福利、社会保险等都要按照有关法律法规的要求，严格履行。其次，要优化生产生活环境，通过环境留人。针对当前新生代农民工对生活质量和舒适度要求较其父辈明显提高等特点，企业在改善生产环境的同时，应注重搞好生活配套设施、丰富文化娱乐活动，以营造温馨舒适的环境。再次，要加强对职工的人性化管理，通过感情留人。建立尊重员工、关心员工、以员工为本的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力，提高员工在企业工作的稳定性和主人翁意识，使企业免受招工难的困扰。
从政府层面来看。政府应该想方设法为企业招工提供各种力所能及的服务，只有人才兴、企业兴，方能经济兴。作为宏观调控的主导者，政府要及时制定相应计划，出台政策。首先，要引导企业进行产业转型升级，逐步改变单纯依靠劳动力成本发展的战略，引导企业更多地依靠技术优势、产品质量获得发展，更多依靠产品的科技含量、产品的附加值获得利润，而不是靠降低劳动者的工资待遇来实现。其次，要树立一个理念，即招工就是招商，把招工与招商摆到同等重要的位置，同等考虑、同等对待，进行同等考核，享受同等待遇，在全县营造出一种招工就是招商的浓厚氛围。再次，要创新招工方式方法，采取“走出去、请进来”的方式，进一步加强政府与政府间的合作，尽可能多地开展一些政府间的劳动力输入对接工作，将政府间劳务协作常态化、规范化，有计划、有组织地实行整体劳务输入，为破解企业招工难问题搭建工作平台。
从公共服务层面来看。充分发挥人社部门在公共就业服务尤其是招工工作中的职能作用，不断完善公共就业服务体系，为劳动者和用人单位提供优质高效的公共就业服务，促进社会就业更加充分和人力资源合理配置。首先，进一步加大招工宣传力度，建立长效宣传机制。在前期开辟《招工信息联播》、开设招工信息网页、办好招工简报的基础上，创新宣传方式，拓宽宣传范围，在火车站、汽车站等人口密集的公共场所安装电子显示屏，全天候、不间断地滚动播放企业招工信息，真正做到宣传形式丰富多彩、宣传效果有声有色。其次，进一步健全和完善就业服务网络，延伸就业服务工作手臂，积极发挥县、乡、村三级劳动保障服务平台作用，为劳动者就近就地就业和企业招工用工提供全面、优质、高效服务。要注重人力资源市场的建设，规范人力资源市场管理，使求职者能够通过人力资源市场找到称心的工作，企业能够通过人力资源市场找到合适的员工。再次，进一步整合培训资源，大力开展职业培训，努力构建覆盖城乡的职业培训网络。根据产业升级和结构调整的变化，强化职业培训，统筹推进就业技能培训、岗位技能提升培训、农村劳动力转移就业培训和创业培训，重点是加强对农村“两后生”就业培训，落实劳动预备制培训制度，在初高中毕业班中增加职业技能培训。加大对大中专毕业生的就业指导力度，改变其就业观念，实现多渠道就业。
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