发布时间：2020-11-12 10:43【字体：大中小】 打印
根据《中华人民共和国审计法》、《国务院关于加强审计工作的意见》和安徽省审计厅《关于印发2020年全省重大政策措施落实情况跟踪审计工作要点的通知》明确的审计要点，我局派出审计组，对凤阳县截至2020年6月贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了凤阳县稳定就业政策落实情况及稳定投资政策落实情况。抽查了5个政府部门、4个项目，涉及财政资金51641万元。
一、跟踪审计基本情况
（一）稳定就业政策落实方面
1、研究落实就业政策，加强政策扶持。凤阳县就业工作领导小组先后下发了《关于进一步做好企业用工帮扶工作的通知》（凤就字〔2020〕1号）和《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（凤就字〔2020〕3号）等文件，制定了一次性稳定就业补贴、失业保险费返还、湖北籍高校毕业生一次性求职创业补贴、减免企业社保费用等各项稳就业帮扶措施，简化企业补贴政策申领程序。通过落实各项补贴政策，为407名失业人员发放失业金210.03万元，为19家企业发放稳定就业补贴720万元；截止5月底，返还156家企业失业保险金340.75万元，为各类企业减免社保费用约5500万元，主动检查用人单位38家，为4620余人追回欠薪7028余万元。
2、强化用工保障，推进复工复产。一是拓宽招工用工渠道。凤阳县人社、交通、卫健、民政、住建、农业农村、财政等部门和各乡镇、园区加强合作，将企业招聘用工信息，通过县政府网站、微信公众号、乡镇显示屏、村级广播站等媒介广泛宣传。截至5月底，凤阳县共举办各类招聘会40场，发布用工职位573个，提供就业岗位6953个，帮助企业招工5114人。同时，加大劳务输出力度，在做好疫情防控的基础上，通过组织包车、“点对点”集中运送等方式组织1938名人员外出务工。二是开发就业岗位。扩大青年就业见习的岗位数和范围，鼓励机关事业单位开发就业见习岗位；鼓励企业开发公益性岗位，吸纳就业困难人员实现就业；鼓励乡镇开发扶贫公益岗位，解决贫困户居家就业的问题。截至5月底，凤阳县共开发青年就业见习岗位297个，开发就业困难人员公益性岗位350个，开发消毒保洁、宣传防控、护林护路等公益岗位520个，吸纳520名贫困劳动力就业。城镇新增就业人数3600人，稳定就业比重80.55%，就业困难人员帮扶就业率达到94.33%。三是推进创业小额担保贷款，以创业带动就业。凤阳县将创业小额担保贷款额度由10万元提升到15万元，同时为有创业意愿的人员开展创业培训。目前，凤阳县已发放创业小额担保贷款129笔，金额1305万元，凤阳县公共就业和人才服务中心将于近期开展创业培训班。
（二）稳定投资政策落实方面
1、重大项目推进情况。审计抽查滁州市审计局下发的凤阳县2019年度省级调度的重大项目，其中凤阳县新城区九年一贯制学校建设项目已于2019年11月份完成竣工验收，合同价11021.84万元，目前已经支付工程款7759万元；洪武公园等配套工程已于2019年11月份完成竣工验收，合同价13238.52万元，已按照工程进度累计支付工程款9403万元；凤阳县月华路及相关支路建设工程，合同价6179.06万元，目前已支付3220.17万元，已于2020年5月对项目进行验收；凤阳县涂山路独山路等配套工程（第一标段），合同价11109.5万元，于2019年5月29日开工，计划于2020年2月22日完工，截止目前，工程项目尚未完工。
2、生态环保建设情况。一是推进“三大一强”专项行动。凤阳县委、县政府落实“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七项举措，保护和修复淮河安徽段生态环境，完成320户石英砂加工企业拆除工作，关闭“散乱污”企业22家；建设大庙石英产业园，现已入园石英砂企业32户。二是开展蓝天保卫战。推进玻璃企业炉窑和锅炉整治，完成凤阳县人民医院等10家燃气锅炉低氮改造；做好午季秸秆禁烧工作。截止至5月底，凤阳县PM2.5平均浓度55.3ug/m3，较2019年同期的74ug/m3，下降25.3%；优良天数比例76.9%，较2019年同期的61.6%，提高15.3%。三是着力打好碧水保卫战。县委、县政府多次召开会议，研究部署濠河、刘府河、天河湖水质不达标治理工作。分四期对濠河以及叹儿湾水库进行治理；实现县城和工业园区污水垃圾处理设施全覆盖，强化城市黑臭水体整治，完成24个入河排污口整治工作。四是推进养殖废弃物资源化利用。目前，凤阳县共有108家规模养殖场已完成粪污资源化利用项目建设工作，累计新建堆粪场23900平方米，雨污分离沟15200米，沼气池23500立方米，沉淀池6200立方米，氧化塘53700立方米，大幅提升养殖场粪污处理能力，实现种养结合的生态养殖模式。
二、跟踪审计发现的主要问题
（一）职业技能提升资金结余量过大
2019年10月安徽省财政厅拨付职业技能提升行动专项资金663万元用于开展职业技能培训，截至2020年6月15日，资金仅支出248.955万元，专项资金结余414.045万元，资金结余量过大。
产生问题的原因：受新冠肺炎疫情影响，今年线下培训工作迟迟未能开展，导致资金支出进度落后。
责任主体：凤阳县公共就业和人才服务中心
审计意见：要求凤阳县公共就业和人才服务中心根据实际情况，做好培训规划，加快培训补贴资金发放进度。
（二）创业担保贷款资金发放进度慢
2020年凤阳县创业担保贷款发放目标为3000万元，目前只发放129笔，金额共计1305万元，往年同时间节点贷款发放金额在2000万元以上，今年发放进度缓慢。
产生问题的原因：受新冠肺炎疫情的影响，凤阳县餐饮业、服务业、商贸型等行业倍受冲击，群众对贷款的需求不高；在疫情防控期间，群众出行受限制，导致创业担保贷款工作无法开展。
责任主体：凤阳县公共就业和人才服务中心
审计意见：要求凤阳县公共就业和人才服务中心协调各乡镇人社所和经办银行进行深入宣传，加快创业担保贷款申请和受理进度。
（三）凤阳县涂山路独山路等配套工程（第一标段）未能按合同约定完工
凤阳县涂山路独山路等配套工程（第一标段）建设单位为凤阳县住房和城乡建设局，施工单位为岭南生态文旅股份有限公司。该项目合同价11109.5万元，于2019年5月29日开工，计划于2020年2月22日完工。截止目前，工程项目尚未完工。
产生问题的原因：受新冠肺炎疫情的影响，春节后工人未能及时复工，导致项目未能按期完工。
责任主体：凤阳县住房和城乡建设局
审计意见：要求凤阳县住房和城乡建设局督促岭南生态文旅股份有限公司，加快凤阳县涂山路独山路等配套工程建设项目施工进度，确保项目早日完工
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