杭州日报发布时间：01-1423:07杭州日报官方帐号
记者 傅凌波 通讯员 周曦
就业是最大的民生。疫情大考当前，杭州再度掏出真金白银，拿出真情实意，加码就业创业政策福利。
今日，市人力社保局联合市财政局、市商务局、市民政局、市农业农村局等部门重磅发布《关于进一步做好稳就业保就业工作的通知》。新政紧扣国家和省出台的疫情应对、高校毕业生就业、农民工就业创业等多个政策文件要求，结合我市实际制定操作细则。
新政从2021年1月31日起执行。杭州全市区域范围内有效。萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市可按照本通知执行或另行制定具体实施细则。
关键词一：大力支持创业带动就业
充分发挥创业带动就业的乘数效应，加大创业担保贷款支持力度，大力扶持小微企业发展，支持农民工创业。
稳就业关键在于稳企业，为降低疫情对企业经营发展的影响，帮助企业渡过难关，政策明确，对因疫情未能及时还贷的，可申请延期还款。借款人在疫情响应解除后30日内还款的，可继续享受贴息，延期期间利息不贴息。对符合条件的延期贷款免收罚息，不纳入征信系统。
为扶持小微企业发展，政策还加大对小微企业创业担保贷款支持力度，将申请条件中的20%、10%招用比例分别调整为15%、8%。
支持农民工返乡入乡创业。推出农民工一次性创业补贴，在政策发布后创业，营业证照登记注册地址在市区行政村，可向我市各级人力社保经办机构申请5000元的一次性创业补贴。需要注意的是，政策明确该类“农民工”的界定标准，为户口簿载明为农业户籍人员、户籍地址在杭州市域行政村人员。
此外，鼓励灵活用工带动就业。对贷款购车专门用于出租运营的个人或加入网约车平台的司机给予创业担保贷款贴息，借款合同起始时间在2020年3月18日至12月31日的，可向借款银行所在街道（乡镇）人力社保经办机构申请贴息。
关键词二：支持高校毕业生多渠道就业
高校毕业生是人才第一资源的有生力量，更是就业工作的重中之重。为持续吸纳高校毕业生就业，壮大“就业营盘”，杭州继续掏出“真金白银”，加码政策福利。
鼓励中小微企业新招用高校毕业生，符合条件给予一次性吸纳就业补贴。营业执照注册地址在市区的中小微企业在2020年新招用毕业年度高校毕业生，依法连续缴纳社保费满12个月，企业可申领1000元/人的一次性吸纳就业补贴。
支持高校毕业生多渠道就业。政策鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业领域（下称“三类企业”）就业创业。在创业方面，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生2018年10月1日后在市区初次创办“三类企业”，担任法定代表人或主要负责人，带动就业2人以上并连续为其缴纳社保费每满12个月的，企业可申领创业补贴，补贴期限不超过3年，补贴标准为第1年5万元、第2年3万元、第3年2万元。在就业方面，毕业5年以内高校毕业生2018年10月1日后在市区“三类企业”就业，由企业连续为其缴纳社保费每满12个月，可申领1万元的就业补贴，补贴期限不超过3年。
在见习方面，因疫情影响中断见习的，经见习基地和学员协商，可申请延长见习期限1次，最长不超过6个月。
关键词三：优化公共就业服务
除了稳就业、促创业，此次政策还推出了一系列就业援助、公共就业服务，便利政策享受。
增设公益性岗位种类，并给予岗位、社保补贴。。增设公共设施维护、乡村快递收发等公益性岗位。围绕疫情防控等重大突发事件，开发应急管理服务临时公益性岗位，包括防疫消杀、医护辅助、物资配送、道路管制、卡点值守等，给予最长不超过6个月的岗位补贴和社保补贴。
优化灵活就业社保补贴政策。更新了岗位（工种）目录，增加了一批网约车司机、直播带货等自由职业的岗位（工种）。简化灵活就业社保补贴中的“申报灵活就业”和“报告灵活就业”手续，由“灵活就业登记”代替。取消“申报就业期一般为1年”的规定。
失业登记实现市域政策互认。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对迁移户籍的登记失业人员、就业困难人员在市域范围内予以互认。
案 例
例子1：中小微企业新招用高校毕业生1000元/人的一次性吸纳就业补贴
企业A（属于中小微企业）在2020年8月新招用2020年毕业的高校毕业生小张，为其依法连续缴纳社保费至2021年7月，符合了申请条件中“签订12个月以上劳动合同并依法连续缴纳社保费”， A可向注册所在街道（乡镇）人力社保经办机构申领该补贴。假设小张入职A当月离职，两个月后又重新入职，A为其依法连续缴纳社保费至2021年6月，这种情况下，A不符合申请条件中“新招用高校毕业生”、“签订12个月以上劳动合同并依法连续缴纳社保费”，不能申领该补贴。
例子2：简化灵活就业社保补贴申请手续
就业困难人员B，于2020年1月份与某用人单位建立非全日制劳动关系，B可以去户籍所在区或者街道（乡镇）公共就业服务窗口办理灵活就业登记手续，也可以登录浙江政务服务网搜索点击“灵活就业登记”自行办理灵活就业登记手续。如果2020年6月B已与用人单位解除非全日制劳动关系，在办理注销灵活就业登记手续后，应于次月起至2021年底前申请灵活就业社保补贴。若2020年B一直处于灵活就业状态的，应在2021年12月底前申请2020年度的灵活就业社保补贴。逾期申请的，不予受理。
例子3：放宽小微企业创业担保贷款申请条件
企业C（属于小微企业），在职职工50人，其中“重点人群”人员（包括在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、市区户籍的登记失业人员、就业困难人员、转业复退军人）有9人，拟申请小微企业创业担保贷款。原规定要求在职职工50人中至少要有10人属“重点人群”，新政策将此人数减至8位。因此，C符合小微企业创业担保贷款申请条件，可向注册所在乡镇（街道）人力社保经办机构提出申请。
例子4: 贷款购车加入网约车平台专职司机创业担保贷款贴息
高校毕业生D，属于创业担保贷款扶持对象“重点人群”人员(包括在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、市区户籍的登记失业人员、就业困难人员、转业复退军人)，在2020年4月贷款15万（非信用卡购车，借款合同起始时间在政策规定的2020年3月18日后）购买车辆作为网约车专职运营，年利率6.5%，贷款期6年。这种情况符合政策规定。因此，贷款到期后，D可按本金15万向受理银行所在乡镇（街道）人力社保经办机构申请3年的全额贴息。
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