文丨中国劳动保障报记者 王宝杰
十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。近日，记者就在新发展阶段，如何更好地突出就业优先政策等问题采访了全国政协委员、四川省人社厅一级巡视员、民盟四川省委副主委张力。
两会访谈
张 力
全国政协委员、四川省人社厅一级巡视员、民盟四川省委副主委
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。近日，记者就在新发展阶段，如何更好地突出就业优先政策等问题采访了全国政协委员、四川省人社厅一级巡视员、民盟四川省委副主委张力。
记者：作为人口大省，做好就业工作意义重大。请您介绍一下就业优先政策在四川省的实践情况。
张力：就业是最大的民生。四川省委、省政府高度重视就业工作，积极推进就业优先政策。特别是2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情对我省经济社会发展和就业带来的严重冲击，各级人社部门把稳就业保就业作为优先目标，摆在更加突出位置，做实就业优先政策，确保了就业局势总体稳定，为统筹经济社会发展和疫情防控作出重要贡献。
我们打出就业优先政策“组合拳”助企纾困“稳”就业，聚焦重点“保”就业，优化服务“促”就业，发展人力资源服务产业“扩”就业。通过一系列综合措施，我省就业主要指标好于预期。我们出台缓解中小企业生产经营困难人社10条措施，建立24小时重点企业用工调度和用工常态化服务机制，全面落实社保费“减、免、缓、降、返”政策，全年累计为52万户企业减免社保费516亿元，返还失业保险稳岗资金68.2亿元，惠及职工1011.5万人，是市场主体反映最好、最有感觉的扶持措施。
记者：今年是“十四五”的开局之年。当前，四川省就业工作面临怎样的形势？
张力：过去的一年，四川省委、省政府以非常之举应对非常之时、用非常之力推进非常之事，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济运行快速恢复，为稳定和扩大就业提供了有力支撑。
从预期来看，随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，成渝地区双城经济圈建设成事见效，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略深入推进，全省就业形势有望继续保持总体稳定。
但是，当前国际疫情尚未得到有效控制，我国外防输入、内防反弹的压力仍然很大，我省经济发展面临的困难、风险和不确定性增加，就业形势仍然严峻复杂，主要是稳定和扩大就业的基础尚不牢固，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出，大学生、农民工、就业困难人员等重点群体就业难度加大。
记者：当今世界正经历百年未有之大变局，国内发展环境也经历着深刻变化。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这在党和国家发展进程中意义十分重大，谋划好“十四五”时期发展十分重要。今年是“十四五”开局之年，您认为，四川省将从哪些方面着手更好地突出就业优先政策？
张力：立足新发展阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻十九届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署要求，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持把稳就业保就业作为重大政治责任，作为全系统第一位的工作，强化就业优先政策，健全有利于促进更加充分更高质量就业的体制机制，突出重点、分类施策，确保就业局势总体稳定。
首先是大力实施就业优先政策。继续完善落实助企纾困政策措施，优化调整政策着力点，构建援企稳岗扩就业政策支持体系。取消限制就业的不合理规定，支持多渠道灵活就业和新就业形态，研究灵活就业人员、新就业形态从业人员劳动用工、就业服务管理办法。推进创业孵化基地建设，加大创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策实施力度，举办第三届“天府杯”创业大赛，鼓励支持创业带动就业。
我们将把高校毕业生就业作为重中之重，统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施，力争应届毕业生初次就业率保持在 80%以上。持续深化与广东、浙江等省劳务协作，加大劳务品牌培训力度，探索设立县级国有劳务公司，提高农民工转移输出组织化水平，大力促进农民工返乡创业，力争全年农民工外出务工保持在 2400 万人以上，“农民工经济”达到 1.3 万亿元以上。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，促进农村一二三产业融合发展，帮助更多农民工实现就地就近就业；实施脱贫人口就业提档升级和易地扶贫搬迁就业培训计划，做好脱贫人口稳岗就业工作。开展残疾人、低保家庭成员等困难群体精准就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。持续做好退捕渔民、退役军人等群体安置保障工作。
面向企业职工和重点就业群体，我们将扎实开展“职业技能提升行动质量年”活动，推广线上线下融合，推进电子培训券试点，加强专账资金监管，着力提升培训质效。围绕实施乡村振兴战略，全面推行项目制培训，加大对农村地区的职业技能培训力度。抓好第 46届世界技能大赛集训备赛工作，举办好第五届“四川工匠杯”职业技能大赛。
我们将统筹实施强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才行动，研究制定推动人力资源服务业高质量发展实施意见，加强人力资源服务产业培育，加快建设一批省级人力资源服务产业园和国家级专业性、行业性人力资源市场，充分发挥服务产业、服务企业、服务就业的作用。推动人力资源市场地方立法，加强网络招聘监管，开展劳务中介市场专项整治。
新发展时期，我省将加快推进全方位公共就业服务，组织开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动、“民营企业招聘周”“金秋招聘月”“智汇巴蜀”等系列公共就业服务活动，做好国家级和省级充分就业社区推荐认定工作。
编辑丨徐德金
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