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原标题：恒生中国首席经济学家王丹：2021年政策目标中最重要的是稳就业
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3月5日上午，恒生中国首席经济学家王丹在接受《国际金融报》记者采访时表示，从今年政府工作报告内容来看，一是稳定市场对中国经济的信心，体现在稳定的宏观政策、严控系统性金融风险和对企业有针对性的减税降费并降低企业运营成本等方面；二是表达了中国对于实现其它社会发展目标的决心，包括碳中和和促进社会收入平等方面。“金融系统也将支持绿色低碳发展”。
在王丹看来，十四五期间，伴随着城乡一体化，经济发展将呈现地理上的下沉。由于城乡融合一般不是大城市和乡村直接连接，通常是通过县城向农村延伸，下一步的投资也将会从大城市向县城倾斜，着力提高县一级的物流、公共服务、数字基建和产业发展。
与此同时，农业人口将持续减少，同时制造业的自动化对于低技术劳动力的需求萎缩，所以大城市和沿海地区对于农村人口就业的吸纳将远远小于过去。“县城将是承接下一步城镇化的核心区域。”王丹表示。
对于2021年的政策目标，王丹指出，其中最重要的是稳就业。各级政府将实施就业优先战略，企业保留员工将会得到财税支持。三大重点就业群体：高校毕业生、退役军人和农民工将各自得到有针对性的政策支持。
不过，也要看到，总体的就业市场形势在一定程度上依然较为严峻，因此居民收入和消费也会受到相应的影响。
王丹提到，政府工作报告中跟消费相关的政策主要集中在扩大县乡消费、增加汽车和家电的消费等方面。不过也需要考虑到的一个问题是在经济和就业正常化之前，重启国内消费可能还需要一个过程。不排除政府后续会出台直接针对消费者的补贴等政策。“通过央行数字货币的形式打入个人账户也是可能的方式之一”。
“整体来看，2021年，宏观政策将趋于正常化。财政支出力度不及去年则意味着政府主导的投资力度将减弱。”王丹表示，预计货币政策仍然坚持以稳为主、灵活精准，因此货币供应量相对于去年也会偏紧。
“此外，2021年GDP增速目标是‘6%以上’，而市场对中国经济增长的平均预期已经超过了8%。因此中央的政策目标是明确的：要在防范系统性风险的前提下追求增长，且不追求过高增速。”王丹进一步分析称。
记者注意到，政府工作报告中首次提到了农业农村优先发展，重点包括脱贫地区发展、粮食安全和发展种子技术。
“尽管2020年中国已经消除绝对贫困，但农村贫富差距仍然在扩大，脱贫后低收入人群的就业和发展问题并没有解决，收入依赖中央转移支付。”王丹告诉记者，政策将会注重利用当地资源为脱贫人口提供有效就业。长期战略将会重视对农村教育、医疗和养老的投入，防止因病返贫或世代贫困的局面。
（文章来源：国际金融报）
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